住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)

部2022年信用體系建設工作要點(diǎn)的通知

部機關(guān)各單位、直屬各單位：

現將《住房和城鄉建設部2022年信用體系建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

住房和城鄉建設部辦公廳

2022年4月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

住房和城鄉建設部2022年

信用體系建設工作要點(diǎn)

做好2022年住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設，進(jìn)一步規范和健全住房和城鄉建設領(lǐng)域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開(kāi)，積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境、提升政府監管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類(lèi)監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，促進(jìn)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、加快推進(jìn)信用體系制度建設

（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、充分調研論證的基礎上，加快推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理暫行規定出臺。推動(dòng)建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度，在建設工程抗震、城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設工程消防設計審查驗收技術(shù)服務(wù)、城鄉歷史文化保護等管理過(guò)程中，強化信用監管。

（二）編制公共信用信息具體條目。進(jìn)一步規范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。編制全國住房和城鄉建設領(lǐng)域公共信用信息具體條目，納入條目應逐條明確信用的內容、公開(kāi)屬性、歸集來(lái)源和共享方式、更新頻次等。

（三）推進(jìn)信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理標準體系，發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應用中的重要作用。推動(dòng)編制住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息基礎數據標準和信用信息系統技術(shù)標準，做好與相關(guān)規定的銜接。

二、加快信用信息管理基礎設施建設

（四）推進(jìn)全國信用信息共享平臺建設。加快完成全國信用信息共享平臺項目（二期）住房和城鄉建設部建設部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息共享平臺數據歸集、共享、分析功能。

（五）逐步實(shí)現住房和城鄉建設領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開(kāi)。推進(jìn)信用信息共享平臺與建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監管平臺的信用數據統籌，逐步形成標準統一、互通共享的住房和城鄉建設領(lǐng)域信用信息共享系統。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開(kāi)和共享，規范信用信息的認定、修復和應用，持續提高數據質(zhì)量。

三、完善信用體系建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（六）加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強信用信息共享應用、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過(guò)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺向金融機構共享，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。

（七）加強信用信息服務(wù)市場(chǎng)主體能力。依法依規拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進(jìn)公共信用信息在金融、保險、擔保等領(lǐng)域的應用，探索通過(guò)與信息使用方聯(lián)合建模等方式實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”。

（八）支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)信用自律。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會(huì )員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法依規開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)，督促會(huì )員企業(yè)守信合法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造公平誠信市場(chǎng)環(huán)境。

四、建立健全基于信用的新型監管機制

（九）推進(jìn)建立基于信用的分級分類(lèi)監管機制。貫徹落實(shí)國務(wù)院提升監管效能的有關(guān)部署，研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統一的市場(chǎng)主體信用評價(jià)指標體系和信用風(fēng)險分類(lèi)分級標準，探索對市場(chǎng)主體實(shí)施基于信用的差異化監管機制。為開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管提供基礎條件，提升監管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場(chǎng)失信行為分級標準，進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)失信行為信息范圍，完善建筑市場(chǎng)信用管理的政策體系，規范建筑市場(chǎng)信用信息的認定、歸集和應用。研究探索房地產(chǎn)市場(chǎng)、工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)、園林綠化工程建設市場(chǎng)以及歷史文化街區和歷史建筑保護利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監管機制。在既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點(diǎn)工作中，探索實(shí)行消防驗收備案告知承諾。

（十）利用新技術(shù)成果提高智慧監管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過(guò)程的自動(dòng)化、智慧化，提升信用數據綜合分析、動(dòng)態(tài)監測的能力。

五、加強組織實(shí)施

（十一）加強組織實(shí)施，嚴格落實(shí)責任。各單位既要立足當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，對照本要點(diǎn)細化目標任務(wù)，明確責任分工，制定工作措施，推動(dòng)工作有效落實(shí)。部社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，各成員單位要切實(shí)履行責任，形成工作合力。

（十二）加強知識和人才儲備，建立專(zhuān)業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉建設部信用體系建設專(zhuān)家智庫，為住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設工作提供智力支持。加強信用體系建設重要理論問(wèn)題研究。開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標準規范、服務(wù)創(chuàng )新研究。推動(dòng)研究機構、高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )開(kāi)展相關(guān)研究，為住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設提供知識和人才儲備。在住房和城鄉建設系統內開(kāi)展信用體系建設培訓，提高行政主管部門(mén)、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規水平與專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。

（十三）總結好經(jīng)驗、好做法，適時(shí)開(kāi)展信用管理試點(diǎn)工作。鼓勵指導地方主動(dòng)探索總結可復制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗好做法，正面引導信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)選取部分省、市、縣開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域信用管理試點(diǎn)工作。

（十四）加強宣傳引導和政策解讀，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監督，深入報道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，推動(dòng)形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉建設領(lǐng)域信用體系建設優(yōu)秀案例，強化正面引導，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。加強信用政策解讀，及時(shí)回應關(guān)切，著(zhù)力為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康可持續發(fā)展營(yíng)造良好輿論環(huán)境。