云南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)方案的通知

各州、市住房和城鄉建設局，滇中新區規劃建設管理部，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府質(zhì)量強省工作部署，進(jìn)一步加強全省工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，整治和規范工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為，保證建設工程質(zhì)量安全，不斷提升建筑工程品質(zhì)，決定在全省范圍開(kāi)展建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)?，F將《云南省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

云南省住房和城鄉建設廳

2022年4月2日

附件

云南省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)方案

為確保建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設質(zhì)量強國、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略部署和省委、省政府推進(jìn)質(zhì)量強省建設、實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)工作要求,緊緊圍繞《云南省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規劃》目標任務(wù)，聚焦檢測行業(yè)突出問(wèn)題，堅持標本兼治，規范與整治并行，全面提高全省工程質(zhì)量檢測水平，進(jìn)一步健全完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治目標

通過(guò)開(kāi)展全省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴厲打擊工程質(zhì)量檢測違法違規行為，進(jìn)一步規范檢測機構及人員質(zhì)量行為，強化標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提升工程建設各方主體質(zhì)量責任意識，維護工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障房屋市政工程質(zhì)量安全。

三、治理范圍

在全省范圍從事工程質(zhì)量檢測的省內外質(zhì)量檢測機構。

四、治理重點(diǎn)

根據《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設部令第141號)、《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規[2020]9號）、《云南省工程質(zhì)量檢測機構補充增加的檢測內容及資質(zhì)標準》和《云南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強質(zhì)量檢測管理的通知》等要求，重點(diǎn)排查治理以下內容：

（一）資質(zhì)資格

檢測機構符合《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》〔建設部令第141號〕、《云南省工程質(zhì)量檢測機構補充增加的檢測內容及資質(zhì)標準》以及其他規定的資質(zhì)標準情況。

（二）機構管理

1.檢測業(yè)務(wù)委托合同管理。檢測機構是否與建設單位簽訂委托合同，檢測業(yè)務(wù)委托合同是否按規定備案。

2.人員管理。檢測機構是否按規定組織檢測人員培訓及考核，是否對檢測人員任用和能力保持等方面進(jìn)行規范管理；是否使用不符合條件的檢測人員；檢測人員是否同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測機構。

3.設施設備檢測場(chǎng)所管理。檢測儀器設備精度等級及其檢定、校準、維護和保養等情況是否符合標準要求；檢測機構場(chǎng)所是否與開(kāi)展的檢測工作相適應；有環(huán)境條件要求的檢測場(chǎng)所是否滿(mǎn)足標準規定。

4.檢測標準配備。是否配備開(kāi)展檢測工作所需的標準規范。

5.樣品管理。檢測機構接受委托是否落實(shí)見(jiàn)證取樣制度，樣品委托、數量、標識、留置等是否符合標準規范和規定要求。

6.原始記錄和檢測報告管理。是否配備開(kāi)展檢測工作所需的標準規范；是否按照有關(guān)技術(shù)標準規范進(jìn)行檢測；原始記錄和檢測報告是否信息齊全，內容正確,符合檢測委托及相關(guān)規定的要求；是否按規定在檢測報告上簽字蓋章；是否偽造檢測數據、出具虛假檢測報告。

7.檢測檔案管理。檢測資料是否及時(shí)歸檔，檔案室是否滿(mǎn)足有關(guān)要求，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統一編號，編號是否連續；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢測數據無(wú)法追溯的情況；是否單獨建立檢測結果不合格臺賬。

8.信息化管理。檢測機構是否對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數據采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動(dòng)進(jìn)行信息化管理。

9.回避制度。檢測機構是否與行政機關(guān)，法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）行為管理

1.是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)。

2.是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書(shū)等行為。

3.是否按規定上報發(fā)現的違法違規行為和涉及結構安全檢測結果不合格情況。

4.是否轉包檢測業(yè)務(wù)。

5.省外檢測機構是否配套與業(yè)務(wù)相適應的人員、設備和實(shí)驗室。

五、實(shí)施步驟

全省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)治理行動(dòng)工作按動(dòng)員部署、自查自糾、全面整治和整改提高四個(gè)階段開(kāi)展。

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)要對轄區內從事工程質(zhì)量檢測的所有檢測機構(包括省內外分支機構)進(jìn)行全面摸底，全面掌握檢測機構的基本情況，并對每個(gè)檢測機構建立專(zhuān)項治理工作臺賬。同時(shí)，要采取多種方式組織轄區內檢測機構開(kāi)展宣傳教育培訓工作，全面提高檢測機構依法依規開(kāi)展檢測工作的重要性。要公布專(zhuān)項整治投訴電話(huà)，全面接受社會(huì )監督，形成專(zhuān)項治理行動(dòng)工作全社會(huì )參與的工作格局。

（二）自查自糾階段（2022年4月15日—6月15日）

各州、市住房城鄉建設主管部組織轄區內檢測機構按照專(zhuān)項治理行動(dòng)方案工作要求，結合企業(yè)實(shí)際，對企業(yè)涉及的工作內容進(jìn)行全面自查，全面查找自身存在的問(wèn)題，采取有力措施加強整改落實(shí)，并建立自查和整改工作臺賬。同時(shí)，要對問(wèn)題原因進(jìn)行深度分析研究，建立完善問(wèn)題預防措施制度。檢測機構自查情況填寫(xiě)《檢測機構自查表》（附件2）。

（三）全面整治階段（2022年6月15日—9月15日）

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)按照治理內容，對轄區內檢測機構進(jìn)行全面排查治理，填寫(xiě)《檢測機構專(zhuān)項治理檢查表》(附件3)、《檢測機構專(zhuān)項治理檢查匯總表》(附件4)和《違法違規行為檢測機構匯總表》(附件5)，并形成本地區檢測機構專(zhuān)項治理工作情況報告，于2022年9月15日前報省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將于2022年9月15日至10月15日對全省各地工作情況進(jìn)行督查。

（四）整改提升階段（2022年10月15日—2023年3月31日）

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)要督促問(wèn)題企業(yè)加強整改落實(shí)，全面規范檢測機構管理行為和市場(chǎng)行為。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要針對治理排查發(fā)現的問(wèn)題，深入分析本地區檢測行業(yè)亂象發(fā)生的深層原因，堅持問(wèn)題導向和結果導向，強基固本，鞏固專(zhuān)項治理成果，舉一反三，構建長(cháng)效機制，健全行業(yè)監管體系，落實(shí)監管責任和主體責任，全面規范檢測行業(yè)市場(chǎng)行為。

六、工作要求

（一）提高思想認識

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，加強工程檢測是有效保障工程質(zhì)量的重要手段。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展工程質(zhì)量檢測專(zhuān)項治理行動(dòng)的重要性和緊迫性，始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以高度的政治責任擔當，采取有力措施，全力抓好檢測行業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作，有力打擊行業(yè)亂象行為，確保工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）加強組織領(lǐng)導

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強專(zhuān)項治理工作組織領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小組，加強工作研究，制定治理行動(dòng)工作實(shí)施方案，壓實(shí)工作責任，組織本地區住房城鄉建設系統迅速開(kāi)展治理行動(dòng)。要暢通工程質(zhì)量檢測違法違規線(xiàn)索舉報途徑，及時(shí)查處各類(lèi)違法違規行為，確保專(zhuān)項治理行動(dòng)工作高質(zhì)量完成。

（三）嚴格執法處罰

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)檢測機構責任，嚴格按照專(zhuān)項治理重點(diǎn)工作內容開(kāi)展治理工作，曝光和查處一批違法違規典型案例。工作中發(fā)現檢測機構有違法違規行為的，要依法依規嚴肅查處，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)處罰結果；違法違規行為涉及建設、施工、監理等單位的，一并進(jìn)行核實(shí)查處；凡是專(zhuān)項治理行動(dòng)中發(fā)現違法違規和不良行為的，全部列入企業(yè)誠信記錄，并按規定及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。檢查中發(fā)現需要核實(shí)實(shí)體工程質(zhì)量的，建設單位委托第三方檢測機構進(jìn)行檢測，產(chǎn)生的費用和造成的損失由責任單位承擔。

（四）強化信息報送

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)要認真分析總結專(zhuān)項治理階段性工作成效和存在的問(wèn)題，及時(shí)向省住房城鄉建設廳報送相關(guān)工作信息，共同推動(dòng)工作落實(shí)，形成專(zhuān)項治理工作齊抓共管局面。對推動(dòng)工作不力，有懶作為、慢作為或者不作為行為的，省住房城鄉建設廳將予以通報，并將有關(guān)情況抄送當地政府和相關(guān)部門(mén)。

各州、市住房城鄉建設主管部門(mén)要明確一名專(zhuān)項治理行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò )員，填寫(xiě)《檢測機構專(zhuān)項治理工作聯(lián)絡(luò )員信息表》（附件1），于2022年4月10日前報省住房城鄉建設廳。

聯(lián)系人及電話(huà)：劉玉林，0871-64322608。

王豐瑞，0871-64322032。

檢測機構違法違規行為舉報電話(huà)：0871-64322542。

電子郵箱：ynzjtzac@163.com。

附件1.檢測機構專(zhuān)項治理工作聯(lián)絡(luò )員信息表

附件2.檢測機構自查表

附件3.檢測機構專(zhuān)項治理檢查表

附件4.檢測機構專(zhuān)項治理檢查匯總表

附件5.違法違規行為檢測機構匯總表