為貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理，提升檢測技術(shù)能力，住房和城鄉建設部日前發(fā)布《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)標準》）。住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司相關(guān)負責人對《資質(zhì)標準》進(jìn)行了解讀。
《資質(zhì)標準》修訂背景是什么？
2022年12月，住房和城鄉建設部發(fā)布《管理辦法》，強化建設工程質(zhì)量檢測管理，規范建設工程質(zhì)量檢測行為，維護建設工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，規定檢測機構資質(zhì)標準和業(yè)務(wù)范圍由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)制定。
《資質(zhì)標準》是《管理辦法》的配套文件。原資質(zhì)標準于2005年頒布，設定的檢測資質(zhì)為地基基礎工程檢測、主體結構工程現場(chǎng)檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測4項專(zhuān)項檢測和見(jiàn)證取樣檢測資質(zhì)，在規范工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)準入、保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)工程建設法律法規和標準規范體系的逐步完備，人民群眾對建筑品質(zhì)要求的逐步提升，工程建設中涉及結構安全、使用性能、新型材料等內容的強制檢測項目日益豐富。同時(shí)，檢測行業(yè)低價(jià)惡性競爭、檢測機構技術(shù)能力參差不齊和數字化應用水平低等問(wèn)題日漸凸顯，原資質(zhì)標準已不能完全適應行業(yè)發(fā)展需要，亟須修訂完善。
新修訂出臺的《資質(zhì)標準》，從調整檢測資質(zhì)分類(lèi)、強化檢測參數評審、提高技術(shù)人員要求、加強設備場(chǎng)所考核、提高檢測數字化應用等多個(gè)方面進(jìn)一步強化建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理，提高檢測機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康發(fā)展，保障建設工程質(zhì)量。
《資質(zhì)標準》主要修訂了哪些內容？
第一，調整檢測資質(zhì)分類(lèi)，強化檢測參數考核。一是將檢測資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)項資質(zhì)，其中專(zhuān)項資質(zhì)分為建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個(gè)專(zhuān)項資質(zhì)，更好地滿(mǎn)足建設工程質(zhì)量檢測實(shí)際需要。二是將專(zhuān)項資質(zhì)檢測內容細化至檢測參數，規定申請專(zhuān)項資質(zhì)的單位要取得所申請專(zhuān)項資質(zhì)的全部必備檢測參數，申請綜合資質(zhì)的單位要取得9個(gè)專(zhuān)項資質(zhì)全部必備檢測參數，強調取得相應資質(zhì)的企業(yè)必須具備相應資質(zhì)所涉及檢測項目的基本檢測技術(shù)能力，強化檢測技術(shù)能力考核，避免檢測機構因檢測技術(shù)能力不足出具虛假檢測數據或檢測報告。
第二，突出信譽(yù)資歷考評，提高主要人員要求。一是明確申請綜合資質(zhì)的單位應具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，申請主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專(zhuān)項資質(zhì)的單位應當具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，保證檢測機構具備基本從業(yè)經(jīng)驗。二是要求申請資質(zhì)的單位社會(huì )信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過(guò)一般及以上工程質(zhì)量安全責任事故，嚴控信譽(yù)不佳或屢出問(wèn)題的劣質(zhì)單位進(jìn)入工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)。三是提高技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、注冊人員、技術(shù)人員的工作經(jīng)歷、人員數量、技術(shù)職稱(chēng)、注冊證書(shū)、年齡等相關(guān)要求，進(jìn)一步保障檢測機構人員技術(shù)能力，提高工程質(zhì)量檢測水平。
第三，強調信息化管理要求，保障檢測真實(shí)有效。一是規定申請綜合資質(zhì)的單位應具有完善的信息化管理系統，檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質(zhì)量檢測活動(dòng)全過(guò)程可追溯，確保工程質(zhì)量檢測真實(shí)有效。二是規定申請專(zhuān)項資質(zhì)的單位應具有信息化管理系統，質(zhì)量檢測活動(dòng)全過(guò)程可追溯，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量檢測信息化應用水平，推動(dòng)工程質(zhì)量檢測行業(yè)轉型升級。
新舊資質(zhì)標準過(guò)渡有何要求？
一是自新標準發(fā)布之日起，申請建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的單位應按照新標準提出申請。對于新標準發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請事項，申請建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的單位可以按照原標準要求繼續申請，或者按照新標準重新提出申請。按照原標準要求進(jìn)行辦理的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)有效期至2024年7月31日；按照新標準要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書(shū)有效期5年。
二是自新標準發(fā)布之日起至2024年7月31日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內，建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書(shū)到期的，資質(zhì)證書(shū)統一延期至2024年7月31日。
三是按照原標準取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的檢測機構應在2024年7月31日前按新標準申請重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測機構，原資質(zhì)證書(shū)作廢。
如何做好《資質(zhì)標準》的貫徹落實(shí)？
習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，要加快建設質(zhì)量強國，要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。倪虹部長(cháng)在全國住房和城鄉建設工作會(huì )議上指出，要健全工程質(zhì)量保障體系，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測數字化監管。強化建設工程質(zhì)量檢測管理是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是加快建設質(zhì)量強國、維護最廣大人民根本利益、提高人民生活品質(zhì)的有效途徑，是健全工程質(zhì)量保障體系、提高建筑工程品質(zhì)、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院建設質(zhì)量強國決策部署上來(lái)，當好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，深刻認識《資質(zhì)標準》的出臺對健全工程質(zhì)量保障體系、加快建設質(zhì)量強國、提高人民生活品質(zhì)的重要意義，切實(shí)把各項工作貫徹好、落實(shí)好。
一是強化組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理工作，建立健全領(lǐng)導機制和工作機制，加強統籌協(xié)調，做好資質(zhì)銜接過(guò)渡，確保檢測市場(chǎng)平穩有序。
二是抓好貫徹落實(shí)。各地要根據實(shí)際情況，制定資質(zhì)就位具體實(shí)施措施，認真抓好貫徹落實(shí)，強化工程質(zhì)量檢測行業(yè)資質(zhì)管理，加強檢測機構監督檢查，保證《資質(zhì)標準》各項要求落到實(shí)處。
三是做好宣貫引導。各地要認真做好《資質(zhì)標準》解讀，加強宣貫培訓，認真學(xué)習《資質(zhì)標準》精神，強化社會(huì )輿論引導，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
摘自 《中國建設報》 2023.04.21 王德禮 古清元
